市政协委员杨恒保反映：天目湖工业园区历经多年的发展，已经形成了一定规模，但随着制造业向高端化、智能化转型，老旧厂房带来的发展瓶颈日益凸显。

一、建筑设施老化，适配能力不足

园区多数厂房建成于十多年前，部分建筑出现墙体开裂、屋顶渗漏等问题，存在消防安全隐患。更关键的是，现有厂房普遍存在层高不足、地面承重低、缺乏独立货梯与减振设施等问题，无法满足精密制造、智能装备等新兴产业的生产需求，导致企业引进新设备、升级生产线时“无地落脚”。

二、规划布局滞后，土地效率偏低

早期园区规划缺乏统筹设计，厂房多为单层或双层建筑，容积率普遍低于1.0，远低于现代工业园区1.5以上的标准。同时，生产区与配套区混设，道路狭窄、停车泊位不足，物流运输与企业扩张受限，部分企业因场地制约被迫外迁。

三、配套功能缺失，产业生态薄弱

园区缺乏集宿区、食堂、幼托等基础配套，企业需自行挤占生产空间解决员工食宿，既增加运营成本又制约产能扩张。同时，缺少科创孵化器、产业链协作平台等创新载体，难以形成“研发—生产—服务”的产业生态闭环。

为推动园区从“存量土地”中挖掘“发展增量”，助力溧阳实体经济提质增效，结合企业实际调研情况，提出如下建议。

一、强化顶层设计，构建统筹推进体系

由属地政府牵头，联合相关部门及园区企业开展商会，尽快编制《天目湖工业园区升级改造专项规划》，明确产业定位、空间布局与配套标准，重点划定“工业上楼”试点片区，预留产业链配套空间。

二、优化政策供给，降低企业改造门槛

按照“尊重历史、分类施策”原则，对沿道路的老旧厂房，在政策允许范围内适当放宽建筑退线要求；对规划暂未明确的工业用地，经政府联审同意后允许先行改造。将符合条件的改造项目容积率提升至2.0以上。借鉴余杭华立集团模式，创新空间利用，允许改造后厂房在满足自用基础上，将提容部分45%以内的面积按幢、层分割转让，引入产业链上下游企业，形成集聚效应。

三、聚焦产业需求，打造现代化载体

推行“工业上楼”精准设计。制定园区“工业上楼”建筑指南，针对不同产业需求，明确4.8—7.2米差异化层高、500—2000KG/㎡承重标准，配套专用货梯、吊装口及地下停车场，满足高端制造需求。建设产业创新载体。鼓励龙头企业牵头，利用改造增量空间打造专业孵化器、科创加速器，政府给予运营补贴。搭建大企业与配套企业协作平台，依托天目湖生态优势培育智能制造、绿色食品等特色产业集群。完善生活服务配套。统一规划建设集住宿、餐饮、幼托、培训于一体的“产业邻里中心”，设置单人间、家庭房等多元宿舍户型，配套洗衣房、共享会议室等设施，解决企业 “留工难” 问题。

本期送：市政府                                 2025年11月24日编发