市政协委员吴彩萍反映：我市大力推进的老旧小区改造工程成效显著，极大改善了数万居民的居住环境，是一项深得民心的民生工程。然而，近期燕山美林、昆仑花园、金顶名都等小区居民反映，“重改造、轻管理”的问题开始显现，改造成果面临难以维系的风险。具体表现为：

一、环境卫生问题反弹。新的垃圾桶站设置后，因清运不及时或居民习惯未改，仍存在垃圾外溢现象；楼道乱堆放、“牛皮癣”小广告有回潮迹象。

二、公共设施维护缺位。新安装的楼道灯、门禁系统损坏后无人维修；新划定的公共绿地因无人养护而逐渐斑秃；新增的健身器材缺乏日常维护和安全管理。

三、停车管理陷入新乱局。改造后虽规划了停车位，但由于缺乏有效的收费和管理机制，外来车辆随意占用、业主车辆乱停乱放问题复发，引发新的邻里矛盾。

四、物业管理“真空”或“薄弱”。多数老旧小区此前没有物业管理，改造后引入物业困难，导致小区陷入“无管理”状态；即使引入物业，也因收费低、居民不愿缴纳物业费、服务内容不清等原因，导致管理质量不高。

分析现实原因，主要集中在：

一、居民付费购买服务的意识尚未形成。长期享受社区托底式服务，部分居民对物业管理的有偿服务性质认识不足，物业费收缴率低，导致物业管理企业难以持续运营。

二、长效管理机制未同步建立。改造工作侧重于硬件提升，但在项目规划初期，对后续“谁来管、怎么管、钱从哪来”的长效机制设计和配套政策支持不够充分。

三、居民自治能力有待引导和提升。业主委员会或居民自治小组等组织建设滞后，或能力不足，无法有效履行监督物业、组织居民、协商共治的职能。

为此建议：

一是坚持“建管并重”，前置谋划管理方案。在老旧小区改造的规划设计阶段，同步制定《小区后续管理方案》，明确管理模式、收费标准（草案）、管理规约等，并通过宣传栏、居民议事会等方式广泛征求意见，使居民在改造前就对后续管理有清晰预期。

二是分类施策，推动物业管理“软着陆”。对于条件成熟的小区，街道、社区应积极指导成立业委会或物管会，依法选聘物业服务企业，签订规范合同。对于暂不具备引入专业化物业的小区，推广“社区准物业”或“业主自治”等过渡模式，由社区居委会牵头，提供保洁、保安、维修等基础服务，收取基本费用，实现低成本、广覆盖的兜底管理。

三是加大政策扶持，形成激励引导。可以考虑对成功引入物业并实现良性运行的老旧小区，给予一定的“以奖代补”资金，或对物业企业给予阶段性税收优惠，激励其参与老旧小区服务。将老旧小区长效管理情况纳入对街道、社区的绩效考核，推动基层政府主动作为。

四是强化宣传引导，共建共治共享。通过多种形式宣传“谁受益、谁付费”的理念，提高居民契约精神和付费意识。同时，账目公开透明，让居民看到钱用在哪里，提升缴费积极性。鼓励党员、楼栋长、热心居民参与小区治理，形成居民自我管理、自我服务的良好氛围。希望有关部门能未雨绸缪，在继续推进改造工程的同时，高度重视并系统解决“后半篇文章”的管理难题，确保民生工程持久惠民。

本期送：市政府                                 2025年11月11日编发