市政协委员汪小西反映：2024年我市交通事故接处警49400起，同比上升1.1%；一般程序事故806起，同比上升13.7%；其中简易程序事故25878起，同比上升11.4%。2025上半年度全市事故接处警24807起，一般程序事故427起，同比上升17.6%；简易程序事故12230起，同比上升3.9%。
2024年全年新收交通事故民事诉讼案件1554件，其中调撤302件，调撤率为19.83%。2025年，截至6月30日，我市交通事故民事诉讼案件1429件，其中调撤220件，调撤率28.1%。
交通事故中，由于当事人所处的立场、利益诉求以及对于事故责任认定的看法存在差异，存在“调解难、诉讼难、赔偿难”等问题，不仅耗费当事人大量时间与精力，还占用了较多司法资源。为此需要寻找一条破解之道。
全国很多地方包括周边地区如宜兴等地都建立了较为完善的“一站式”解决道路交通事故纠纷中心。但我市的交通事故纠纷，主要由交警中队承担调解职能，涉及到伤残评定、保险理赔、法律援助等还需相关部门介入再处理。办理地点分散，时效和工作效率偏低。为切实维护当事人合法权益，解决好群众“急难愁盼”问题，我市很有必要借鉴其他地区有益做法，由市委政法委牵头成立道路交通事故纠纷一体化处理中心，实行全天候实体化运作，建立运行道路交通纠纷调解对接、全链条要素式审判、保险快速理赔、公益基金追偿“四项机制”，创新提供伤残评定、速调快审、法律援助等多项便民服务，积极回应群众对道路交通纠纷处置的多元化需求。
建议：
一、坚持力量融合，促进“各自为阵”向“多元共治”转变。一是建成实体运作平台。市委政法委牵头市法院、公安局、司法局、金融协会等相关单位，专门成立实体化运作的道路交通事故纠纷一体化处理中心，设置立案登记、法律援助、事故处理等功能区，着力打造交通事故受理、定责、非诉调解、非诉鉴定、立案、审判、理赔的一站式办理平台，切实解决交通事故赔偿计算专业、赔偿金额高、涉及当事人主体多导致的处置效率低、信访复议多等突出问题，避免当事人往返多次的奔波之苦。二是建强专业工作力量。市法院道路交通事故审判力量整体入驻中心，交警、司法、保险公司等单位调配精干力量常驻中心集中办公，实行全天候实体化运作，打造人民调解工作室，整合交警行政调解、保险理赔调解、人民调解员调解、专业法官指导非诉调解、法官助理诉前调解、法院诉中调解等多项职能，真正将中心建设成为专业审理与多元调解合一的高质量服务窗口。三是建立高效运行体系。市委政法委定期组织召开联席会议，各相关单位根据职责分工和议定事项，主动开展日常对接和工作研究，构建形成问题共商、意见会商等一整套协调机制。
二、健全制度机制，推动“调解、审判、理赔、追偿”全链条解决。一是建立矛盾纠纷调解对接机制。科学设置流程图，周密落实事故处理、调查取证、理赔标准、诉前调解等各个重点环节的工作责任，对受理的交通事故纠纷实行一站式登记管理、菜单式调解服务，充分尊重当事人自主意愿，将事故纠纷分流至人民调解、行政调解、法院调解等环节，促进道路交通纠纷快速、便捷、低成本化解。二是建立全链条要素式审判机制。针对交通事故案件多涉伤情鉴定、赔偿标准计算复杂、审理判决耗时久和法律关系固定化、证据类型化、诉辩意见规律化、赔偿计算公式化等特点，推动道路交通案件基本信息要素化、审理过程模块化、裁判过程数字化，实现庭前证据智能交换、赔偿金额自动计算、文书初稿一键形成，释放法官大量精力，大幅度提升审判质效。三是建立保险快速理赔机制。结合道路交通案件中本地保险公司较多这一特点，由金融协会组织各保险公司指定理赔员担任调解员、制作调解员名录，在册调解员通过金融协会常驻调解员与中心对接，在轮值法官的指导下，协调开展非诉调解理赔，实现诉前“调赔一体”，切实压降当事人的理赔时间和经济成本。四是建立公益基金追偿机制。将医疗机构、社保部门、道路救助基金等垫付单位列为案件第三人，一揽子解决垫付资金追偿难题。
三、创新便民举措，打通密切联系服务群众“最后一公里”。一是分类提供“法医咨询+集中鉴定+上门鉴定”伤残评定服务。专门设立非诉鉴定便民服务中心，通过法医常驻、定期邀请鉴定机构入驻等方式，真正将鉴定环节移至诉前。二是创新“法官+法医+调解员”速调快审模式。中心受理案件后，由法官、法医、专职人民调解员共同组成速调快审团队，根据法医出具的免费咨询意见或第三方鉴定机构的司法鉴定意见，由法官指导调解员开展非诉调解，调解成功的即时签署调解协议并按需进行免费司法确认；调解不成立即引导当事人放弃举证答辩期，立即立案、审理、快速判决，实现当天非诉调解、当天立案、当天判决并送达判决书。三是打造“免费咨询+代理服务”法律援助绿色通道。市司法局在中心设立法律援助工作室，制定《道路交通案件法律援助绿色通道规范与流程》，提供公益性法律咨询，为经济困难群众提供法律援助、代理诉讼服务，并在法官专业指导下协助开展调解工作，充分保障弱势群体合法权益。
本期送：市委、市政府 2025年7月18日编发
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