市政协城建交通组反映：截至目前，我市共有住宅电梯总数4370台，涉及172个小区，其中使用超过15年（即2009年前投入使用）的老旧电梯有126台，且每年都在新增中。

老旧电梯部件老化、失控坠落、意外困人、呼叫失灵等问题频发，严重影响居民的人身安全和居住体验，但老旧电梯更新改造工作的开展却非易事，主要有以下几个难点：

一是资金筹集困难。住宅电梯更新改造一般需要花费数十万元。根据相关法律法规规定，电梯的维修、更新、改造可以使用住宅专项维修资金，但在实际的使用中却还存在问题。一方面，部分建造时期较早的商品房、保障房等缺少专项维修资金；另一方面，专项维修资金用到的地方很多，例如公共楼道维修、消防系统维修、内外墙修补等，部分需要更新改造电梯的小区专项维修资金已然所剩不多，无法满足电梯更新的资金缺口。而维修资金的补缴目前仍存在业主续缴意愿不强、续筹细则和流程不明确、缺乏有效刚性制约手段等问题。

二是居民意见不统一。住宅小区业主构成复杂，对于电梯维修、更新、改造方案的选择、资金筹集的方式等都有各自的想法，众口难调。在改造方案的选择上，由于目前电梯并没有整体强制报废的标准，而电梯更新改造需要的费用高、时间长，部分业主倾向于选择花费更小的维修方案，不愿更换电梯。同时，由于维修资金的缴纳与建筑面积相关，和居住楼层无关，面对需要增缴维修资金的情况，低层住户往往不愿意按面积缴纳，要求按楼层分摊，部分经济能力较弱的住户更是不愿出资，居民意见的不统一，使得老旧电梯更新改造在征求意见、投票表决等环节难以推进。 

三是管理问题引发质疑。居民对电梯的安全使用知识了解不足、物业公司对电梯的日常管理不到位、维修保养人员技术水平不一责任心不足等问题缩短了电梯的正常使用寿命，使年限未到的电梯故障频发，尤其是装修阶段，经常发生装修人员在搬运材料过程中长时间卡住电梯门，物业公司不及时制止，引发电梯故障的问题。据相关统计，2023年1-10月，我市共有电梯困人救援记录239次，其中人为操作不当、电梯层门地坎有异物等原因所致被困次数超过60%。未到年限的电梯故障频发，使得居民对电梯质量产生质疑，对物业公司不再信任，不愿花费大量资金对电梯进行更新改造。

为此，建议：

1．多渠道筹措改造资金。结合《常州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，出台电梯更新相关补贴政策。扩大宣传引导，调动居民出资参与，探索设立住宅电梯专项维修基金。鼓励推广电梯使用维修保险新模式。积极引入社会资本，吸引经营主体参与，拓宽资金来源。

2．完善机制做好矛盾调处。根据相关法律法规，参考既有住宅加装电梯工作经验，出台电梯更新改造指导方案，健全工作机制。加强宣传引导，完善协商调解机制，坚持德法融合、情理结合，注重平衡各方利益，引导居民最大程度形成共识。

3．加强日常管理和维保。压实物业公司电梯管理主体责任，加大电梯日常管理力度。加强电梯安全使用知识宣传与教育，全面增强居民安全意识。加大维保培训与管理力度，提升维保人员的技术水平与责任意识。以专业的管理和维保，让更新后的电梯“用得更好”

本期送：市政府                                            2024年10月31日编发