市政协委员季一飞反映：目前我市老旧小区加装电梯已投入运营41台，全部采用半层入户，加装电梯的各层进楼公共入口设置在楼梯休息平台，居民出电梯后仍需上、下半层才能入户，这半层高差对于老人和残疾人仍是难以克服的障碍，不能真正实现无障碍通行要求。为此，一些地区如上海在2021年出台沪房更新〔2021〕110号文，文件第三条明确“本市鼓励平层入户的方式加装电梯”，并对平层入户提出相关规定。

在解决老年群体出行问题的方式上，与半层入户相比平层入户是能一劳永逸地满足适老化需求的加装电梯方案，能真正解决无障碍通行问题。但存在造价高、受建筑布局限制较大、影响一楼采光等问题。为顺利推进加装电梯事宜，相关部门应根据实际情况适当放宽政策条件，以多种模式（半层入户、平层入户、半层入户+升降椅等）为老旧小区加装电梯。因此，建议：

1．只要旧楼结构及周边可以满足设计、消防、环境等相关要求，且不影响既有多层住宅的整体性安全，应考虑平层入户的加装模式。

2．平层入户在设计上可以实现，即在增设电梯两侧增加一小段公共短廊或与楼梯相邻的房间增设阳台，住户从与楼梯相邻的房间或阳台开门入户。增加的建筑面积不计入房屋建筑面积，不变更原不动产登记面积，相关房屋所有权发生转移时，受让人自该房屋转移登记之日起，享有和履行原加装电梯协议约定的权利和义务。

3．采取必要的消防技术措施满足人员的紧急救援和安全疏散的相关要求，同时应加强后续使用管理，保证消防安全。

4．平层入户一楼受影响较大，在政策制定落实上要酌情给予一定的经济补贴。

本期送：市政府                                            2024年10月10日编发