2024-03-6来源：人民政协报

        委员联系界别群众是党中央对各级政协组织和广大政协委员的重要要求，是强化委员责任担当、更好履行政协职能的应有之义。习近平总书记强调指出，“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”党的二十大报告强调，要完善委员联系界别群众制度机制。贯彻新部署新要求，要着力坚持党的领导，夯实组织基础，突出界别特色，完善工作链条，强化工作机制，把全方位推进委员联系界别群众工作做深做实。

        坚持和加强党的领导，完善党建引领下的委员联系界别群众工作格局。委员联系界别群众，本质上是党的群众路线在人民政协的生动实践。要从更好发挥政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用的高度，把推进委员联系界别群众工作纳入加强政协党的建设、实现“党的组织对所有党员全覆盖，党的工作对所有工作对象全覆盖”的总体布局，确保始终在党的领导下开展工作。政协党组要加强全面领导，各专门委员会分党组要压实主体责任，发挥关键作用，推动工作从党内到党外、从常委到委员、再从委员到界别群众，层层递进责任落实。新设立的各层面工作平台尤其要把加强党的领导落实到制度机制层面。如上海市区两级政协共建的“协商于民”政协委员工作站落实街镇党（工）委副书记作为区政协委员并担任委员工作站的负责人；市政协设立的界别委员工作室落实专委会一名分党组成员或者党员副主任联系。委员个人或集体联建的各种工作室（站）也要自觉接受属地党组织的领导。

        发挥专委会组织作用，夯实委员联系界别群众的工作基础。专门委员会是委员履职管理服务的基础单位，要发挥专委会在推动委员联系服务界别群众工作中的基础性作用，做到三个有效贯通：一是实现联系委员与联系群众的有效贯通。专委会既要联系服务委员参政议政、建言献策，更要依托委员及所在行业、单位设立社情民意观察点、协商议政调研点、界别委员工作室、服务点等，延伸团结的手臂，加强与群众的联系，夯实民意基础。同时通过助力委员联系群众工作，促进界别委员之间、委员与界别群众之间加强沟通交流，增强委员在界别和界别群众中的影响力，更好地促进委员履职。二是实现委员学习教育与学习引领的有效贯通。专委会不仅要加强委员自主学习、自主教育，还应依托委员讲坛、界别委员工作室等平台，面向更多界别群众，组织开展形式多样的读书、宣讲等活动，发挥委员自带“流量”作用，加强思想政治引领，广泛凝聚各界共识，这也是委员联系服务群众的题中之义。三是实现扩大委员参与面与扩大群众覆盖面的有效贯通。专委会不仅要支持政协委员深入基层协商议事、宣讲政策、服务群众，而且要着眼履职方向结合群众意见确定、履职议题结合群众意见调整、履职成果结合群众意见完善，邀请界别群众代表参加有关重要协商会议、调研视察活动、民主监督工作，邀请利益相关方参与专题协商议政等。

        突出界别赋能，健全富有政协特色的委员联系界别群众工作制度。专委会联系界别、界别委员联系界别群众，是政协凝聚和传播共识的重要途径和作用机理，也是委员联系界别群众的工作链条。突出界别赋能，是政协群众工作的特色，也是委员联系界别群众出成效的关键所在。一是要以“界别+”的工作思路，拓宽联系界别群众渠道。专委会要联合相关界别深入各行业、领域开展好调研、视察、协商等活动；鼓励以界别为单位，开展协商主题具有界别特色的协商议政活动，吸纳更多界别群众参与。二是突出界别特色，做好针对性的联系界别群众工作。比如中共界别要引导委员进一步聚焦思想政治引领，积极联系党外委员、广交深交党外朋友；专业界别聚焦专门领域、用好专家委员队伍，可灵活多样开展读书、座谈及群众性公益活动等等。三是发挥界别委员工作室平台载体作用，拓宽联系各界群众渠道。要根据不同界别、不同行业、不同区域群众特点，聚焦重要时间节点、社会舆情热点、改革发展难点，深入开展兼具政治高度、社会热度的主题活动。要坚持灵活机动、开门办活动，既要联系服务本界别群众，也要辐射带动身边群众；既可组织较大规模的活动，也可举办小型专题活动；既可把活动搬到基层、放到现场，也可与地域相近、领域相通的工作室联合开展活动，并可依托微信群、视频连线等方式，建立“云工作室”，开展线上交流互动。

        发挥委员主体作用，健全委员联系界别群众的经常性工作机制。要增强政协委员界别意识。每个委员应更加明确自己的界别身份，把联系界别群众工作结合到调研、协商、考察等履职活动中，并在关键时候亮明身份，自觉为增进群众的利益福祉谋与议、鼓与呼，同时也要积极阐释党的大政方针、宣介国家发展成就，传播思想政治共识，引导界别群众听党话，跟党走，切实做好委员作业。要提高做群众工作的能力。切实增强委员对中国特色社会主义政治发展道路和中国式民主的自觉自信，锤炼民主作风，提高同党政部门协商和同界别群众沟通的本领，善于深入基层，倾听群众意见，虚心向群众请教，善于在谈心说理、换位思考中阐明原则立场、表达观点意见。要务实做好联系服务群众工作。推动委员积极履职、认领任务，把广泛凝聚共识作为工作的出发点和落脚点，把协商作为开展工作的有效方式，把助力矛盾解决作为成效的试金石，依托各类基层联系服务“站、室、点”等开展工作；同时要本着因地制宜、灵活就近、务实有效的思路来联系群众，既突出界别特色，又不局限在所在界别，群众在哪里，联系服务就跟进到哪里；特别是要善于通过互联网拓展群众工作领域，使之成为联系群众的新空间新抓手。

        发挥工作合力，健全委员联系服务界别群众工作组织化、经常化的保障机制。要健全组织领导和统筹机制。主席会议成员按照分工联系专委会指导相关界别开展工作时，要突出委员联系界别群众工作，如结合各民主党派或人民团体的成立纪念日、各界别节庆日等重要时间节点，由主席会议成员带队分别走访，联系服务界别群众，形成制度。要健全协同联动机制。市县政协本身就在基层，开门就是群众，具有专门协商机构和贴近基层群众的双重优势。近年来，各地基层政协搭建了很多平台载体，为联合联动开展委员联系服务群众工作提供了很好条件。如上海市政协邀请上海市全国政协委员、要求市政协委员落组进站到街镇的委员工作站联系服务群众，有的区政协按照界别将区政协委员编入街镇的委员工作站，形成多方联动履职格局，效果非常好。要健全界别群众意见收集、分析、反馈机制。畅通反映界别群众诉求的渠道，在一些敏感点、风险点、关切点问题上加强分析，及时向党委政府提出意见建议，助力宣传引导，切实发挥人民政协化解矛盾和凝聚共识的作用。要健全委员联系界别群众工作的考评机制。把委员注重凝聚对重大工作和方针政策的思想共识，深化对重大问题的认识，面向界别群众有效开展了工作等，都作为评价工作成果的内容，并对政协委员以委员身份联系界别群众的内容、方式等提出明确要求。同时要加强宣传引导，讲好委员履职故事，扩大委员联系界别群众的正面效应，为持续做好这一工作营造良好氛围。

（作者：朱沛华 作者单位：上海市政协）