市政协委员徐美萍反映：近年来，随着美丽乡村建设的推进，部分村庄的自来水管道、污水管道、燃气管道等实施了升级。由于这些管道的实施主体不同，常常存在今天通讯管线开挖、明天自来水管道开挖、后天燃气管道再开挖等问题。如，夏庄蒋巷村2022年村内开挖道路铺设污水管网，2023年村内又开挖铺设天然气管道；道人渡村2021年开挖自来水，2023年开挖污水管网。不断地重复施工，导致道路破损，严重影响村民的交通出行，而且存在一定程度的投资浪费，社会影响非常不好。
        经过调研了解，道路反复开挖的原因主要集中在：
        一、村庄道路产权分散，缺乏统一的规划与管理。自来水、天然气、供电、治污和道路拓宽等各自为政，没有具体部门统一管理，有开挖需求的单位和部门各干各的，你刚铺好我又接着开挖。
        二、开挖回填质量监管不到位。有些单位回填修补质量达不到标准，导致回填道路出现塌陷、裂缝等情况，不得不重复开挖修补。
        三、缺乏对地下管网日后需求不断增长的预见性。建设中缺少有效协调，道路反复开挖，重复施工，严重扰民，且造成投资浪费。
        因此，建议：
        一、超前规划，预留铺设通道。市规划行政主管部门应当根据城市总体规划,编制城市地下管线综合规划。市建设行政主管部门应当根据城市总体规划和城市地下管线综合规划,编制城市道路建设专项计划和城市地下管线建设计划,并相互衔接。在道路开工建设前召开各地下管线单位协调会,通报道路建设计划安排，要求各管线单位根据道路建设情况申报管线建设计划，使有条件建设的管线在道路开工前完成，对于那些没有条件建设的管线，要求其按规划在沿路主要部位(如道路交叉口、小区入口等处)预埋过路管，以减少日后反复开挖路面的现象。
        二、建档立案，完善信息管理。开展地下管线普查，对敷设在村庄道路地下管道（包括给水、排水、燃气）和地下电缆（包括电力及电信设施）进行全面普查，为科学管理地下管线提供依据。
        三、加强管理，避免人为损坏。一要加强道路开挖后回填修补质量的监督，避免因回填修补质量问题造成的二次开挖；二要加强综合管理，加强市政公用设施巡查检修，防止管道渗漏、破损造成的道路损坏和开挖。

本期送：市政府                2023年8月24日印发