一、背景情况
      2017年，江苏省创新实施特色田园乡村建设行动，将其作为实施乡村振兴战略的重要抓手，围绕特色产业、生态环境、特色风貌、乡村治理、工作创新等方面重点发力。经过四年持续努力，溧阳市已有11个江苏省特色田园乡村，记忆中的乡村，乡愁中的田园，正在经创新求变的巧手，编织成美丽幸福的家园。同时，通过“溧阳1号公路”的串联，把原本分散的自然资源和乡村景点联结起来，形成了全域旅游的发展态势，也正式入选第二批国家全域旅游示范区。特色田园乡村作为乡村景点的主力军，需要担任更多的旅游服务功能。
      二、问题分析
      自特色田园乡村建设以来，乡村在空间改良、村庄建造、人居环境完善、民俗文化维护、基本公共服务配套等方面成效明显。但建设样本成功的背后也存在一些需要正视的问题,主要体现在以下几个方面：
      一是产业活力不足内容重复。目前，溧阳特色田园乡村旅游产品开发以各种类型的休闲观光为主，项目内容主要以采摘、观光为主，而农家乐的经营模式还是传统的品农家菜、体验农家生活等，忽视了对乡村特有文化的挖掘。总体来说溧阳市特色田园乡村的产品内涵不够、创意不足、层次不高、高端服务产品较少，无法满足旅游市场对乡村旅游的需求，难以与天目湖、南山竹海等景区形成优势互补的个性化乡村旅游产品。
      二是乡村节庆活动重复。通过开展多层次的节庆活动，可以实现旅游景区的持续经营和形成旅游吸引力。但溧阳节庆活动数量众多，存在时间重合资源浪费的现象。目前，年度核心节庆活动主要是溧阳“两节”（茶叶节和旅游节）和“一镇一节”品牌节庆活动10个，其他民间或企业自筹节庆活动有：爱情泼水节、蓝莓采摘节、草莓采摘节、庆丰丰收音乐节等。频繁的节庆活动，一方面会耗费大量的资源难以保证活动质量和知名度，另一方面会引起游客的审美疲劳难以打造响亮的特色节庆品牌。
      三是单个主体吸引力不强。溧阳特色田园乡村项目由于缺乏统一的建设运营主体，因此普遍规模偏小、开发水平不高、产品单一雷同、对高端客源市场的吸引力不强，存在游览时间过短留不住人、留不住钱的问题。同时，我市特色田园乡村分布较散，缺乏功能上的规划整合，尚未形成区域优势线路和特色板块，吃、住、行、游、购、娱六要素发展极不协调，乡村旅游产业链尚未形成。
      三、对策建议
      溧阳旅游的成功离不开历届市委市政府的共同追求，也离不开天目湖旅游公司的专业化推进，同样的竹海就是因为有了专业化策划和营销，才使得南山竹海无论从人气还是品牌效应都高于宜兴竹海和广德竹海。当下我市特色田园乡村建设保持在全省第一方阵，是溧阳全域旅游的重要组成部分，如何更好的体现特色田园乡村的旅游功能，把人气引入乡村，把产品走进城市，把财气带给百姓，需要我们解放思想，开拓思路。为此，建议借鉴天目湖旅游的成功经验，改变现有的单兵作战方式，由国有平台公司与天目湖旅游公司共同成立专业化管理运营团队，统筹全市特色田园乡村建设、运维、策划、推广等，以乡村旅游为侧重点进行二次创业，打造响亮的溧阳乡村旅游品牌。

对市政协十六届一次会议委员提案第90号的答复

徐杰委员：

      你提出的《关于以市场化方式统筹全市特色田园乡村管理的建议》已收悉，现答复如下： 2017年5月，江苏省委、省政府印发《江苏省特色田园乡村建设行动计划》，推进特色田园乡村建设，提出生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好六大目标。溧阳市积极落实省委、省政府文件精神，深入贯彻新发展理念，全面实施乡村振兴战略，深入推进特色田园乡村建设。截止目前，已命名江苏省特色田园乡村11个，处于全省第一方阵。 特色田园乡村的内涵是特色产业、特色生态、特色文化、田园风光、田园建筑、田园生活、美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，主要是让职业农民扎根、让特色农业发展、让特色文化传承，不应该成为观光休闲的“盆景”。所以我们在特色田园乡村建设过程中主要是做好以下几方面的工作： 一、主动抓好“建”，打造“精美乡村”。科学规划，关注乡村特色风貌铸造和乡土文化传承；注重空间、生态，基础设施、公共服务和特色产业规划的有机融合，培育壮大特色产业。精心建设，形成以设计大师、地方政府、职能部门、国有公司、乡村工匠、农民乡贤等多方联动的建设队伍，用好乡土材料、乡土表情，一村一景、一村一业、一村一特色。 二、积极促进“提”，打造“优美乡村”。坚持一体化改造方式，全面改善水、电、气、路等基础设施建设，铺设污水管网，新建三类水冲式公厕，改建村庄道路，新增生态停车场，疏浚河道沟塘、清理乱堆乱放，引进专业物业公司，实现村庄环境保洁市场化运作。 三、努力强化“育”，打造“醇美乡村”。坚持产业先导，不断推动本地农产品产业化、现代化；通过置换、租赁、合作、入股等方式，盘活闲置农房、宅基地，流转承包地，促使村集体实力壮大；吸引企业家、大学生等各类人才下乡创业，带动村民自主创业。 四、着力推动“引”，打造“谐美乡村”。通过讲好乡愁故事，传承好乡土文化，以文化传承留住乡村的“魂”；建设“文化小礼堂”、“如意小食堂”等公共服务设施，促进城乡一体化；推广“百姓议事堂”，让协商机制扩大到村级经济发展、特色产业培育、重点工程建设领域。 下一步，我们将持续加强已命名省级特色田园乡村动态管理，建立健全基础设施和公共服务设施长效运营和维护机制，在产业发展、乡村治理、村民参与等方面做好“后半篇文章”，充分发挥村民主体地位作用，积极推动乡贤、乡村设计师、乡村工匠、社会资本等多元主体共同参与建设运营和长效管护，切实维护、巩固和发展好特色田园乡村建设成果。同时推进特色田园乡村片区组团化发展战略，进一步加强工作统筹，整合资源，共享成果、叠加举措，以省级特色田园乡村为核心，辐射带动周边和溧阳1号公路沿线村庄，统筹路桥、河道、农田水利、生态环境建设，系统组织乡村独有风貌和文化、独特地理和环境，培育乡村特色产业和特色品牌，推动乡村产业抱团发展和乡村治理区域联动。

                                                                                                                               溧阳市乡村建设专班
                                                                                                                                 2022年6月29日