调动一切积极因素 凝聚一切发展力量
奋力开创溧阳科学发展新局面

——在市政协十三届二次会议上的讲话
韩立明
(2009年2月10日)

 
各位委员、同志们：
      在全市上下认真践行科学发展观，深入贯彻党的十七届三中全会精神，坚定信心，克难奋进，推动又好又快发展的关键时刻，政协溧阳市第十三届委员会第二次会议今天隆重开幕了。开好这次会议，对于我们积极应对国内外经济形势重大变化，全力保增长，全面促发展，奋力开创溧阳科学发展新局面，有着十分重要的意义。在此，我谨代表中共溧阳市委向大会的召开表示热烈的祝贺!向出席会议的全体委员和同志们致以亲切的问候！
      2008年，是极不寻常、极不平凡的一年。国际形势复杂多变，国内遭遇诸多大事难事，改革发展任务繁重艰巨，挑战的严峻性不断加剧。面对困难，全市上下团结拼搏，创新克难，政通人和、团结和谐的良好局面进一步得到巩固和发展，经济社会继续保持了良好的发展态势。主要呈现七个方面的特点：
     （一）经济平稳较快发展。2008年，全市实现地区生产总值320亿元，比上年增长20.1%；财政收入54.07亿元，其中一般预算收入19.62亿元，分别比上年增长22.3%和20.7%；全市完成工业总产值690亿元，实现销售收入660亿元，利税60.1亿元，其中利润29亿元，分别比上年增长21%、23.1%、21.1%26.3%。
     （二）开放开发成效显著。成功举办了“安博思论坛—中欧经济智慧对话”和2008“一村一品”国际研讨会，全面提升了溧阳的知名度和美誉度。完成工商登记注册外资5.4亿美元，实际到账注册外资2.6亿美元；实现外贸出口5.49亿美元，比上年增长33.3%。完成全社会固定资产投资188.2亿元，其中工业投入144.3亿元，分别比上年增长25.3%和25.4%。江苏溧阳抽水蓄能电站开工建设。
      （三）城乡建设统筹推进。完成农村公路建设90公里，改造农危旧桥100座，新建了7个标准化农村客运站、414个客运站亭，新开通2条城乡公交一体化线路，实现了市到镇公交全覆盖。全年完成房屋拆迁面积32.8万平方米。全市投入村庄整治资金超1亿元，有124个行政村“三清一绿”达标，30个行政村通过了常州市“五化三有”达标验收，建成小康家园示范村5个。
      （四）生态环境不断改善。通过了国家生态市省级技术考核和国家环保模范城市省级复核，市第二污水处理厂开工建设，6个镇污水处理厂投入运行。全市关闭机立窑水泥生产线3条、石灰企业56家、矿山宕口24个、轧石企业28家，关停并转化工企业28家。国家园林城市创建取得进展，全年新增绿化面积38.9万平方米。
      （五）实事工程有效落实。建立了覆盖城乡的居民基本养老保险制度，全年发放养老补贴3200多万元；城镇职工养老、医疗和失业“三大保险”综合覆盖率达97.6%；新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险人均筹资标准分别提高到120元和150元，参保率分别达100%和92.14%；城乡居民人均月低保标准分别提高到330元、210元。
      （六）社会事业全面发展。精神文明建设富有成效，文明城市创建扎实推进。教育事业健康发展，优质学校比例进一步提升。公共卫生体系不断完善，全市142个农村社区卫生服务站全部达到省级标准。“平安溧阳”、“法治溧阳”建设扎实推进，“大接访”工作有效化解了社会矛盾。治安防控体系建设取得突破，全年建成标准化村（社区）警务室188个，技防村（社区）177个。
      （七）党的建设不断加强。干部管理工作不断创新，选派年轻干部到市重点一线岗位实践锻炼工作成效明显。大学生村干部管理机制更加完善。基层党组织建设继续加强，老干部政治生活待遇得到进一步落实。党风廉政建设继续深化，农村纪检监察工作室挂牌成立。机关效能建设深入推进，颁布实施了优化经济发展软环境的“十条禁令”，部门挂钩服务重点工业项目和“千人帮百企、携手渡难关”活动有效开展。
      这些成绩的取得，是全市广大干部群众共同努力、奋力拼搏的成果，是广大企业家创业创新、辛勤劳动的结果，同时也凝聚着全市政协组织和各位委员的智慧和汗水。在此我代表市委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      过去的一年，是市十三届政协开局之年。市政协围绕改革、发展、稳定大局，团结依靠全体政协委员和民主党派、工商联、人民团体及各界人士，紧密联系溧阳实际，牢牢把握团结和民主两大主题，凝聚人心民智，创新工作举措，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全市的改革开放和现代化建设，为巩固和发展全市安定团结的政治局面，做了大量卓有成效的工作，发挥了十分重要的作用，各方面工作都取得了较大的成绩，显示了人民政协旺盛的生命力和良好的发展态势。市委对市政协的工作是满意的。
      各位委员、同志们，今年是实现“十一五”规划的关键之年，也是我市继续巩固提升全面小康建设水平、加快推进基本现代化的重要之年。市委在十届七次全体扩大会议上提出了“苦练内功保增长、蓄势聚能促调整”的工作主题，在年初七上班的第一天市委、市政府又召开了“全力保增长、全面促发展”动员大会，部署了工业经济保卫战、结构调整攻坚战、生态创建总决战、民生改善持久战、机关效能大挑战等五方面具体任务。要全面完成包括“五大战役”在内的2009年度全市各项目标任务，努力保持经济社会平稳较快发展态势，对于战胜危机，渡过难关，维护改革发展稳定大局意义深远。全市各级政协组织和广大委员一定要紧扣主题，把握大势，开拓创新，团结奋进，充分发挥优势，调动一切积极因素，凝聚一切发展力量，推动溧阳在科学发展中实现新跨越。
      第一，要围绕中心、服务大局，共谋发展大计。今年是新世纪以来经济发展最为困难、面临挑战最为严峻的一年。全市各级政协组织要更加充分发挥智力密集、联系广泛的优势，围绕全年目标任务，努力把社会各阶层的思想、行动引导到“全力保增长，全面促发展”上来，积极开展视察、调研和决策咨询等活动，使社会各方面的想法意见充分反映出来，群众普遍关注的所求所盼充分体现出来，各界人士中的真知灼见充分表达出来，为市委、市政府提供决策依据，形成保增长促发展的强大动力。要进一步加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，积极宣传我市改革开放30年来经济社会发展的巨大成就，主动推介我市独特的资源优势、优惠的投资政策和良好的发展环境，进一步提升溧阳在国内外的知名度和吸引力。要主动适应国际资本流动和产业转移的新趋势、新特点，加强对国家产业政策和行业龙头企业投资意向的深入研究，努力推动我市招商引资工作取得更大突破。要更加充分发挥政协“人才库”和“智囊团”的优势，在加快发展方式转变、推动产业转型上下功夫，开展专题调研，积极建言献策，为抢抓新一轮发展制高点多提具有前瞻性、科学性的意见和建议。
      第二，要凝聚人心、增强合力，共举团结大旗。当前，世界金融危机愈演愈烈，国际经济环境恶化对我国的不利影响越来越明显，企业生产经营日益困难，短期内经济下行趋势很难改变，止降提速的压力空前加大。在这个时候，安定人心、加强团结、维护稳定、促进和谐，显得尤为重要。因此，市政协要把团结各界、凝聚人心摆在突出位置，进一步加强同社会各阶层的联系沟通，促进各界人士的大团结、大联合，把各方力量凝聚起来，把各种积极因素调动起来，促进了解，增进共识，形成全社会共图大业、共渡难关的良好局面。要积极深入群众，特别要到困难群众中去倾听呼声，及时协助市委、市政府帮助他们解决实际困难和问题。要多做释疑解惑、团结鼓劲的工作，把党和政府的政策主张、目标任务，变成社会各界的共识和自觉行动；多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、排忧解难的工作，协助市委、市政府做好新形势下的维稳工作；多做调查研究、了解社情民意、掌握思想动态、建言立论的工作，努力形成互谅互让、团结互助的良好风尚，营造平等友爱、和谐融洽的社会环境，为改革发展稳定的顺利推进减少阻力、增加动力、增强合力，在全市上下积极营造凝心聚力建设高水平小康、一心一意推动又好又快发展的良好氛围。
      第三，要强基固本、加强领导，共兴政协大业。加强政协自身建设，是做好政协工作的关键。要进一步推进政协履行职能的规范化、制度化建设。总结经验，摸索路子，努力掌握新时期政协工作的规律，不断拓展政治协商的新领域，探索民主监督的新形式，创造参政议政的新途径。政协机关要主动加强干部队伍建设，加强机关内部管理，使政协机关成为充满生机活力，团结、民主、务实、高效的工作集体。加强党的领导，是做好政协工作的重要保证。政协工作是党的工作的重要组成部分，是提高党的执政能力、保持党的先进性的有效途径。全市各级党组织要充分认识政协工作的重要性和必要性，认真贯彻落实中央关于加强人民政协工作的意见，进一步加强和改善党对政协工作的领导。要把政协工作作为一项全局的、长期的重大政治任务，重视研究政协工作，定期了解政协工作，切实解决好政协工作中遇到的矛盾和问题，提出做好政协工作的建设性意见建议。政协组织要更加自觉地依靠党的领导，接受党的领导，认真履行职能，不断加强自身建设，力求政治协商年年有新进展，民主监督年年有新成效，参政议政年年有新成果，视察调研年年有新见解，海外联谊年年有新突破，努力把政协工作提高到一个更高的水平。
      各位委员、同志们，展望未来，机遇与挑战并存，困难与希望同在。困难和挑战考验着我们，美好的前景激励着我们。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定必胜信心，打好“五大战役”，为开创溧阳科学发展新局面而努力奋斗！
      最后，预祝大会圆满成功！
      祝各位委员和同志们工作顺利、身体健康！