（摄影/车保华）产品质量不仅被看作企业的生命，关乎消费者、使用者的健康、安全，更是振兴民族工业，促进经济社会发展的关键环节。产品质量的提高和保证离不开科学的检验检测手段。建立健全以公共检验检测服务平台为核心的科技检测体系将能有效提高全社会产品质量，提高技术保障水平，优化社会资源配置，促进经济社会协调发展。
      一、我市现有检测资源、检验能力状况以及存在的问题和矛盾
      近年来，随着经济的快速发展，我市科技检测能力总体上得到了较大的提升。现有公共检测机构10家，主要有江苏省质检院溧阳检测中心（主要服务于食品、化工、水泥、建材等工业生产企业）、江苏正平技术服务事务所（主要服务于机械、冶金、钢材等工业生产企业）、溧阳市计量测试所（计量器具检定）、常州市特检院溧阳分院（特种设备检测）、溧阳市环境监测站（环保监测）、溧阳市卫生防疫站（卫生监测）、溧阳市土肥站（土地肥力测量）、溧阳市建设工程质量检测中心（服务于建筑施工企业），还有服务于建筑施工企业的华能检测（探伤）和云龙检测（探伤）。其中江苏省质检院溧阳检测中心检测设备价值达六百多万元；江苏正平技术服务事务所检测设备价值达三百多万元，溧阳市计量测试所、溧阳环境监测站、建设工程检测中心等其它检测机构专业检测能力也较为强大。
      此外，大部分企业都或多或少有一定的检测能力，部分规模企业甚至建有自己的检测实验室。华朋集团、上上集团的检测设备投资都在千万元以上；国强镀锌、巨神助剂、天容股份、申特钢铁等企业的检测实验室检测设备投资也有数百万元。这些企业的检测手段相对比较健全，并有一定规模，设备在国内也属比较先进，应该说对各自生产产品的质量检验和控制做得较好。
      但由于我市目前以中小企业为主，真正有较强检测能力的企业尚少。一方面大部分中小企业实际检测能力滞后于生产经营的快速扩张，不能满足生产发展的需要；另一方面，一些企业检测设备闲置，利用率不高，检测资源分散，重复投资现象严重。而公共检测机构又限于体制因素，检测服务能力得不到充分的发挥。因此现有检测体系已严重制约着我市经济社会的快速协调发展。我市现有检测体系存在的问题和矛盾表现为：
      1、规模企业占比少，企业自主检测能力薄弱。就企业个数而言，我市有近4000家生产企业中，年销售500万元以上企业只有400家，仅占10%；大中型企业就更少，仅占1%不到，大部分为中小企业。中小企业的特点：一是组织机构简单，产品的技术含量低，生产规模比较小，以劳动密集型居多；二是生产工艺简单，生产流程少，工艺设备、检验设备、仪器、量具相对简陋，不完善；三是员工流动性大，素质普遍较低，除了少数有经验的技术人员外，大部分的员工学历较低，没有经过专业培训，上岗培训过于简单。这些特点决定了它们自主检测能力相对薄弱，大部分企业只能对其出厂产品进行简单检测；或委托外单位检测；或者根本就不做检测，更谈不上对生产全过程的质量控制。严重滞后于企业的快速扩张，影响企业的进一步发展。如作为我市支柱产业的600多家机械产品生产企业，除一些规模企业能对自己生产产品的部分项目进行检测外，大部分企业对出厂产品没有全项检测能力，更不能对购进大宗原辅材料、货物进行自检。
      2、检测资源分散，重复投资现象严重。以机械行业为例，全市600多家机械制造企业中有4家购置了高档的直读光谱仪，近20家企业建立了自己的产品检测实验室。全市10多家从事轧钢产品生产的企业中，已购置材料试验机的有10家，有的甚至拥有100吨的材料试验机。以上企业中检测资源有的相当丰实，但由于各自独立、分散运作，使得这些资源利用率极低。部分企业当时只是为了应付检查或验收，从购买至今从未使用。即使使用，运作成本较高，影响了企业的经济效益。
      3、公共检测机构限于体制，检测能力未能充分发挥。现有公共检测机构除了江苏正平技术服务事务所等极少数外，都是从属于相关综合部门或从部门剥离的事业单位，以完成政府下达的检验检测任务为主要业务来源。一方面拥有政府各渠道的政策扶持，兼有垄断性质；另一方面却无法完全放开来为企业服务，资源不能充分利用，而且成为政府部门行政效能建设的众矢之的。
      二、加快建设以公共检验服务平台为核心的科技检测体系，促进地方经济社会发展
      经过充分的调研论证，调研组形成一个共识：即构筑良好的公共检验服务平台，建设完善的科技检测网络，是我市实施名牌战略，振兴经济的必由之路。针对以上存在问题，参考外地成功经验，结合企业呼声，采纳部分专家、政协委员意见，提出以下具体建议：
      1、构建全市检验检测公共服务平台，实现检测资源共享。加快技术性事业单位的改革改制步伐，真正将技术服务业推向市场。在政策指导下，建立健全政府公共检测服务、非营利机构公益性服务和中介机构商业化服务为一体的满足企业基本需求的检测服务网络，形成层次分明、功能完善、开放共享的全市检验检测公共服务平台体系。
      操作上可参照国际管理模式，拟由市政府牵头，组建由经贸、质监、财政、科技、农林、建设、环保、卫生、科协等部门共同组成的溧阳市检验检测学会，集全市从事检验检测的精英，共同为溧阳检验检测事业出谋划策。检验检测学会受政府委托，为溧阳中小企业和产品提供技术创新、检验检测服务、技术咨询服务以及业务培训，并开展检测技术及标准的研究和检测设备的研制开发。同时，通过学会整合全市各检测机构和相关企业的资质、设备、技术能力、人员等资源优势，然后组建公共检验服务平台——市科技检测中心和科技检测超市，并在科学的组织与管理下，实现全市检测资源共享。甚至可以融入全省乃至全国的公共检测服务平台实现检测资源共享。
      2、建立完善检测中心和检测超市，为企业为社会提供快捷服务。在政府的统一推动下，整合全市检测资源，立足我市产业基础，发挥比较优势，优化结构，合理布局，重点突出我市建材、冶金、机械、化工、农副产品等产业优势，努力建设一流的检验中心，并辐射分布有关检测超市。通过建设涵盖区域产品的检测超市，服务广大中小企业；通过建设检验能力突出的水泥产品、冶金产品、建材产品、化工产品等检测中心，培育检测服务品牌，力争与国内大中城市对接。
      市检验检测学会受政府委托，将对我市设定市检测中心和全市科技检测超市进行统一规划布局。科技检测超市将以连锁化的方式运作，在建设现有经济开发区和天目湖工业园区两个检测基地的基础上，可以自行建设或与企业共建检测超市。具体为：按照产业区域划分，拟在上兴工业集中区与企业共建冶金检测基地，辐射北山工业区；在戴埠天目湖集中区建设农副产品检测基地，控制农产品和加工食品如茶叶等的食品质量安全。随着科技检测超市检测项目的增加及连锁化运作，到时只要企业需要，连锁检测超市抽样车就能迅速地上门抽样，方便及时地为企业提供快捷的服务。科技检测超市就如同企业的内部检测实验室一样方便快捷，从而把企业的通用检测业务从企业生产经营管理中分离出来，由科技检测中心进行专业检测外包，降低企业的生产成本。同时，科技检测超市全面导入ISO17025检测管理体系，其检测结果就是第三方检测实验室的检测结果，具有同样的法律效力。
      3、建立健全企业内部检控体系，实现公共检测与内部检控的有机结合科技检测超市建成后，将为我市企业全面建立严格的内部质量控制体系，从而进一步完善我市科技检测网络奠定坚实的基础。如：建立技术质量控制体系。通过工艺质量控制和抽样检测控制，有助于企业建立合格供应商评价和验货控制程序，进而重点对影响产品质量的大宗原材料进行验货控制，对生产工艺技术各环节进行有效管理。建立完善产品质量控制点。通过对重要工序和关键工序设立技术质量控制点，从人、机、料、环、法等五个方面实现流程再造，保证工序质量达到技术和质量要求。对有条件的企业，协助其建立符合产品技术要求和质量控制的实验室和理化分析室，并为其同步建立计量保证体系，确保生产过程的量值统一。制订完善企业技术文件。检测中心或检测超市可根据企业的要求，按照有关规定对企业的产品标准进行审核与修订，为企业建立完善的技术文件；同样对于新产品的开发研究，也要从标准入手，抓好产品的技术改进，制订切实可行的技术文件，从而建立和完善企业内部技术管理体系。充分发挥科技检测超市的技术检测服务平台作用，能促进企业按照标准组织生产，不断提高企业的产品质量。
      4、加强领导，规范管理，确保成效。政府要采取切实有效的保障措施，明确组织网络，强化各职能部门的配合，在政策扶持、人才引进、机构设立、部门协调、资金保障等方面创造更优化的发展环境，加快我市技术检测网络体系建设步伐，切实体现对中小企业的扶持。要完善行业标准、价格管理、纠纷仲裁以及社会监督等制度建设，规范运作，确保检验检测机构真正服务于企业，促进经济社会有序发展，协调发展，实现多方共赢。