市政协委员南渡镇工委反映：近期《人民日报》报道西安市新城区将政务大厅迁入闲置商场场地，实践半年数据成效显著：大厅办事人次同比上涨10%，商圈商户客流量提升近15%，依托区属闲置商业资产统筹调配，未新增财政租金支出，同步推行周末不打烊，覆盖千余项政务事项，破解群众工作日办事难、商圈空置资产浪费、实体商业客流不足多重难题，为政务服务下沉提供可复制样板。对照溧阳本地情况，我市政务服务数字化、基层延伸工作已有扎实基础，但当前仍存在服务覆盖短板：政务“周末不打烊”仅市大厅、不动产登记中心开放，商圈无配套办事窗口，群众周末购物无法同步办理政务业务，便民服务

场景融合不足。

一、借鉴外地经验的现实可行性

场地资源匹配，不额外增加财政负担。溧阳上河城、平陵万达地处城市核心15分钟便民生活圈，交通通达、客流稳定，存在多处长期空置商铺、闲置配套场地，可参照西安模式统筹国有、区属商业闲置资产，政企合作布局政务服务专区，无需高额新增租金，盘活闲置商业空间，节约新建、扩建政务大厅成本。

群众需求高度契合。商圈覆盖全年龄段市民、外来务工人员、创业个体户，日常购物、休闲人流密集。设立固定政务窗口后，市民可实现“逛街顺带办业务”，契合15分钟便民生活圈建设要求，解决上班族“上班没空办、下班无处办”痛点，进一步提升办事总量与群众满意度。

政务引流反哺商业。政务大厅每天能带来稳定的办事客流，能够激活餐饮、零售等关联业态。

二、具体意见建议

（一）试点布局商圈政务服务专区，盘活闲置商业资产。选取金鹰购物中心、万达广场两大核心商圈作为首批试点，利用商场闲置铺位规划30—80㎡标准化政务服务专区，设置综合窗口、自助办理区、帮办代办岗，配置政务数字门牌、智能叫号设备，可办理个体工商注册、社保医保、不动产查询、居住证、公积金、证明开具等80余项高频便民事项。采用资产统筹调配、政企共建模式，由商务、国资部门对接商场运营方，以场地置换政务客流、政策配套服务的合作方式，大幅降低场地租赁财政支出，避免资源浪费。

（二）完善全时段服务机制，延伸“不打烊”服务触角，商圈政务专区实行。工作日延时服务+周末全天开放，同步落地溧阳现有预约办、上门办、帮办代办制度，针对商圈商户开辟个体户绿色通道，简化证照办理流程。保留适老化配套：专区设置老年人办事专席，配备志愿者协助操作自助设备，杜绝强制线上办理，兼顾老年群体办事需求，补齐数字适老化服务短板。

（三）深化数字政务融合，打通线上线下服务链条。在商圈专区布设“小溧管家”数字人终端、基层证明自助打印机，打通苏服办、溧阳政务小程序数据接口，实现电子证照、线上申报、线下核验无缝衔接；张贴政务数字门牌二维码，群众扫码即可获取办事指南、在线咨询。联动市场监管、税务、人社部门，定期在商圈开展政策宣讲、创业辅导，针对小店经济推出“一件事一次办”套餐服务，降低商户办事成本。

（四）建立长效协同运营机制，兼顾政务规范与商业环境。由市行政审批局牵头，联合商务局、各镇（街道）、商圈运营方组建联动专班，统筹窗口人员派驻、场地运维、客流管理，合理规划专区动线，避免嘈杂商业环境干扰政务办理秩序。定期收集商户、办事群众反馈，动态调整商圈可办事项清单；每季度统计商圈办事人次、商圈客流增长数据，评估服务成效，成熟后逐步向市区、乡镇大型商业广场复制推广。

（五）叠加基层现有服务资源，构建全域便民网络。将商圈政务专区与现有社区便民服务站、园区政务服务家、夜市流动服务点联动互补，形成“市级大厅+商圈固定窗口+社区驿站+园区延伸点”多层次服务网络，全方位完善溧阳15分钟政务便民服务圈，持续提升“溧即办”品牌影响力，以政务服务创新拉动民生便利、商圈发展双向提升。

本期送：市政府                                 2026年8月26日编发