市政协委员陈雁反映：近年来，随着农村生活水平不断提高，农民自建房需求持续增长。但近期调研发现，农村自建房及改扩建过程中的安全隐患十分突出，已成为安全监管的“盲区”，亟需引起高度重视。

一、施工建设缺乏规范保障。乡镇区域内，村民建房多雇佣无任何施工资质的民间包工头，普遍存在“无图纸、无监理、无合同”现象。为省钱，部分农户和施工方违规使用劣质砂石、钢筋等不合格建材，房屋质量难以保证。

二、私自改扩建问题严重。为追求更大使用面积，部分农户随意加层、拆除承重墙，甚至私自开挖地下室。超面积、超层高违建现象普遍，严重破坏房屋原有结构稳定性。据了解2025年至今，仅上兴镇就发生了3起自建房安全事故，造成3人死亡，教训极其深刻。

三、监管缺失形成管理盲区。目前，农村自建房从开工建设到竣工验收，缺少明确的监管部门和有效的监管机制。镇、村两级均未将自建房纳入常态化安全巡查范围，处于“无人问津”的状态，隐患发现不及时、整改不到位。

因此，建议：

一、强化顶层设计与部门协同。住建部门牵头，联合自然资源、农业农村、应急管理等部门，出台农村自建房建设安全管理指导相关政策，明确用地规划、设计施工、竣工验收等全流程管理规范。并厘清住建、自然资源、农业农村、综合执法等部门的监管边界，避免推诿扯皮。

二、建立分级监管与技术支撑体系。根据房屋层数、面积、结构类型等进行风险分级：两层以下简易房屋实行备案制与安全告知管理；三层及以上或涉及改扩建的，强制要求有资质的单位设计、施工，并重点监管。结合溧阳建筑产业特色，引导建筑企业打造“农房建设”专业队伍，推动施工人员持证上岗，提升工程质量。

三、健全存量房屋排查与动态监测机制。对全市存量农村自建房（特别是用于经营、三层以上、擅自改扩建的）进行全面安全排查，建立“一房一档”隐患台账。对鉴定为C、D级的危房，分类采取加固、限制使用或拆除等措施。将农村自建房安全纳入市安全生产考核体系，对发生较大事故的实行“一案双查”。

四、加强宣传教育与公众监督。制作农村建房安全警示片、宣传手册，通过村广播、新媒体等渠道广泛传播。设立省、市、县三级农村建房安全举报电话和网络平台，推行举报奖励制度。倡导村民将安全条款纳入村规民约，形成共建共治格局。

本期送：市政府                                 2026年6月22日编发