市政协委员钱军雷反映：随着人口老龄化进程持续加快，老旧小区居住的高龄、失能人员较多，这类群体发病急、行动不便，且多存在子女不在身边，急救时无人搬运担架，导致搬运“最后一百米”受阻的问题日益突出，直接威胁急危重症失能人员的生命安全。

目前急救搬运存在三方面困境。一是力量缺口长期存在，急救中心实际配置以医师、护士、驾驶员为主，基本没有配备专职担架员。二是搬运责任边界模糊，国家《院前医疗急救管理办法》中，将医疗救护员的搬运职责界定为“可以从事”而非“应当从事”，非法定必尽职责，极易出现

家属与急救人员相互推诿的情况，甚至存在误解急救人员“拒抬患者”的矛盾风险。三是专业搬运技能缺失，现有的急救辅助人员或民警、辅警等临时救援力量及部分病人家属未接受过专业搬运技能训练，遇到体重较大、处于昏迷状态的患者时，难以快速安全转运。此外，有关规定中明确表明，急救人员开展现场急救存在障碍时，可以向公安机关、消防救援机构请求协助，相关单位应当予以协助。但在实际执行中，应急力量无法满足现实急救需求，存在响应调度存在时间差，协同配合缺乏标准化流程，基层社会动员能力薄弱等问题。为此建议：

一、细化人员配置标准，补齐专职搬运力量缺口。有关部门需出台统一的岗位管理细则，明确急救辅助人员的岗位职责，将协助患者安全搬运作为硬性工作要求，明确其在急救搬运中的职责边界，消除岗位履职顾虑。将急救辅助人员（专职担架员）的编制、薪酬纳入财政保障范围，确保每辆救护车至少配备一名经过专业培训的急救辅助人员，彻底解决搬运力量缺失问题。

二、完善多部门联动机制，优化调度响应流程。依托条例规定的120与110、119联动机制，升级一体化调度体系。当120接到老旧小区急救呼救时，第一时间同步推送位置信息至公安、消防部门，而不是按实际操作中由接线员通知提醒患者家属自行联系110或者119寻求帮助。

三、健全基层应急保障体系，提升社会协同能力。基层牵头建立社区急救互助队伍，将物业保安、社区工作者、退休人员、志愿者纳入储备力量，由辖区急救中心定期开展专项培训，考核通过后编入应急备勤。老旧小区居民拨打120呼救后，社区同步收到调度预警，就近调配备勤互助力量提前到达患者楼下，协助清理楼道障碍、配合急救人员搬运患者，承担现场辅助配合职责。

本期送：市政府                                 2026年5月28日编发