市政协委员彭洁、葛亚东、林晖反映：我市城市精细化管理持续走深走实，住建、资规、城管等部门联动发力，小区阳台封闭规范、违法建设管控等工作有序推进，有效维护了城市整体风貌与建筑安全。但随着老旧小区建成年限增加，房屋老化问题日益凸显，屋面渗漏、顶层漏水成为突出民生痛点，像盛世华城、永盛家园等很多小区顶层住户常年受雨水困扰，群众诉求十分强烈。

老旧小区屋面防水层老化、墙体开裂、楼板缝隙、雨水倒灌等问题叠加，单纯涂刷表面防漏涂层，无法从根本上根治漏水隐患，反复维修依旧治标不治本。在不增面积、不改主体结构前提下，规范封闭阳台顶棚是阻断雨水渗透的有效办法，但我市部分老旧小区现行管理未结合实际实行差异化管控，存在一刀切禁止现象，无针对性审批标准与路径，居民合理诉求难满足，邻里矛盾、民生投诉时有发生，也亟待通过精细化举措破解管理与民生的双重难题。

一、存在问题

（一）治理需求与现行政策衔接不足

老旧小区顶层漏水严重影响居民日常生活，造成室内装修、家具受潮损坏，还存在墙体脱落、电路受潮等安全隐患。但现行管理未区分老旧小区与新建小区实际差异，未明确老旧小区合规封闭阳台的专项审批路径，居民解决漏水问题无正规渠道，合理诉求难以落地。

（二）传统维修方式存在现实短板

表面防漏涂层仅能作用于建筑表层，无法修复内部结构性渗漏点，治理效果极差；动用住宅专项维修资金流程繁琐、协调难度大，部分小区资金结余不足、使用范围受限，难以有效解决顶层住户漏水难题。

（三）专项技术管控标准有待完善

暂无针对老旧小区阳台封闭的专项技术规范，材料选型、结构安全、防水工艺、外立面风貌等无统一要求，放任自主搭建易破坏城市风貌、带来安全隐患，全面禁止又无法回应民生关切，而规范搭建阳光房是当前解决此类漏水问题的最有效方式之一。

二、具体建议

（一）制定差异化管控标准

由住建、资规、城管等部门联合发力，聚焦建成15年以上、渗漏问题突出的老旧小区，出台专项管理技术导则，明确仅顶层住户可针对阳台区域封闭施工，严格把控不超出原结构边界、不增加建筑面积、不改动建筑承重结构，统一材质、外观标准，确保与小区及城市整体风貌相协调。

（二）简化优化审批服务流程

由住建、资规、城管等部门牵头负责审批工作，精简审批环节、压缩办理时限，居民提交申请后3个工作日内完成现场踏勘、方案审核，对符合标准的快速备案许可，对不符合要求的明确整改意见，实现便民高效、规范可控审批，打通民生诉求解决通道。

（三）优化资金保障扶持举措

将合规阳台封闭纳入老旧小区改造配套民生事项，优化住宅专项维修资金使用流程，对符合条件的业主给予适当资金补贴，切实减轻居民经济负担，让民生举措更有温度。

（四）强化政策宣传引导服务

通过社区公告、线上线下宣讲等方式，由城管、住建部门联合做好政策解读，普及管控标准、审批流程，引导居民依法合规申请，争取群众理解支持，营造共建共治的良好氛围。

三、预期成效

此举既能从源头破解老旧小区顶层漏水这一民生痛点，彻底解决群众急难愁盼问题，切实提升居民居住幸福感、安全感；又能进一步彰显城管、住建部门精细化治理水平，将民生难题转化为为民办实事的亮点工作，实现城市风貌管控与民生保障双赢，充分彰显以人民为中心的治理理念。

本期送：市政府                                 2026年4月8日编发