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市政协十三届二次会议大会发言交流材料之六
发布日期:2009-02-12  浏览次数:
重视“一村一品” 拉动农业发展

——关于“一村一品”运动对天目湖农业发展拉动效应的调研与思考
天目湖委组
 
 
      (摄影/车保华)天目湖镇地处溧阳市南部,境内有国家级4A旅游度假区——天目湖。总面积达238.97平方公里,辖31个行政村,3个居委会,总人口6.9万人。天目湖镇的农业发展是全省的一个窗口,东北部为平原,以生产粮油为主,西南部为丘陵山区,以农业综合开发、多种经营为主。现有耕地面积56000亩,林业用地面积178000亩(板栗29000亩、桑树18000亩、水果11000亩、茶叶21000亩、竹类38000亩、用材林61000亩)。
      一、“一村一品”的发展态势
      2005年天目湖镇政府邀请了日本“一村一品”运动的倡导者平松守彦先生,来天目湖举办“一村一品”活动论坛,传授开展“一村一品”运动的成功经验。镇政府要求各村根据本地的实际情况,积极开展“一村一品”活动,并出台了相应的激励政策,目前全镇的“一村一品”自然格局已基本形成,如作为毛竹生产、竹品加工专业村的梅岭、青山等村;作为蚕桑生产专业村的下宋、吴村、平桥、东渚等村;作为茶叶生产专业村的桂林、三胜、新村、杨村、东渚等村;作为板栗生产专业村的中田、梅岭等村;作为大棚种植专业村的南钱、桂林等;作为苗木、花卉生产专业村的山南、毛尖等村;作为“农家乐”专业村的沙新、天目湖、桂林、中西、三胜等村。另外,象十思园、玉枝茶果园、凌峰农业生态园、玉莲珍稀茶果场、天目佳农业生态园、花果山旅游农庄、恒通狐狸养殖示范场,以及燕山、联谊养鸡场、桂林有机米等规模企业、设施农业的兴起。三年来,“一村一品”运动在我镇的蓬勃发展,使农业与工业、旅游业的结合度越来越密切,到目前“一村一品”或“一村几品”的格局基本形成,主要表现在以下几点:1、通过茶叶精加工开发名、特茶,全镇已有80%的茶园进行名、特茶生产,如“长峰寿眉”、“沙河桂茗”、“玉莲白茶”、“富子白茶”等多次在“中茶杯”、省“陆羽杯”获得特等奖,产品畅销全国各地,“天目湖白茶”已走进人民大会堂,成功销往美国市场。2、竹笋、板栗、鱼头及其他农产品加工,全镇现在竹笋、蕨菜、鱼头、乌饭米等加工企业10多家,年生产加工竹笋130万公斤,特别是野竹笋的加工,使这一资源得到充分利用;板栗加工企业一家,年加工板栗20万公斤。天目湖加工的竹笋、板栗已被评为常州名优产品,直接进入大中城市超市销售,深受广大消费者青睐。3、大力发展设施农业,全镇现有设施农业种植面积2600多亩,主要有大棚草莓、西瓜、葡萄、棚架梨等,全镇茶叶种植面积已达17000亩左右。全镇现有各类大小农业企业80余家,专业合作社、协会17家,2007年全镇农业产值达2.6118亿元,其中多种经营产值2.089亿元,占农业产值比重为80%,农民人均收入9388元。
       二、“一村一品”的拉动效应
      一直以来,很多人认为农业企业风险多、产出低、效益少,对经济和社会发展的拉动作用小,因而可予以扶持,但勿需予以重视。但实际并非如此,通过对全镇的调查,在“一村一品”的发展壮大过程中,农业企业的拉动效应恰恰很大。
      (一)对收入增加的拉动
      ——利税工资拉动。天目湖镇现有各类农业企业80余家,07年上缴税收430多万元,占全镇的6%,发放工资4030多万元,全镇人均可得620元左右,2007年全镇农民人均收入增加13.3%,农业的贡献不可忽视。
      ——土地收益拉动。农业企业一般实行适度规模经营,也就必须涉及土地有偿流转,在流转过程中,农民土地收益得到了保障和提高。天目湖镇的一些荒山,原先只是分到的吹柴山,效益很低,甚至无人管理,但现在流转价高达160元/亩/年,该镇的水田流转价高的有600元/亩/年,旱涝保收。而且是一二十年一次性付清,实际收益远超于此。
      ——农产品涨价拉动。天目湖镇平桥宏昌食品厂创办前,当地的野山笋价格只有0.6-0.7元/斤,且少有人问津,去年价格达到1.3-1.5元/斤,翻了一番。现在几家加工厂的年需求量达100万斤以上,农民每年的收入至少有150万元以上。另一方面,由于农业旅游的兴起,同样的农产品因包含服务和品牌,价格也得到上涨。
      (二)对投资消费的拉动
      ——对投资的拉动。一方面,由于一些企业的成功经营,一些经营者看好农业投资前景也跟着投资,2007年天目湖镇就投资新办了10多家农业企业。另一方面,农业企业除农业投资外,都需要设施武装,厂房、仓库、设备、道路,尤其是旅游农庄的配套设施都要相当的规模。据统计,天目湖镇2007年农业企业的固定投资就达7000多万元。投资拉动了劳力转移,拉动了农民收入增加,同时也拉动了内需。
      ——对消费的拉动。收入和投资的增长拉动了两大资料的消费,在此之外,由于一些农业企业注重新品的开发、环境的营造、文化的挖掘和农业科技的普及,较好地迎合了当代城市居民的胃口,吃农家菜、做农家活、看农家景、买农家品等新的消费需求已蔚然成风。天目湖镇现有农庄及农家饭店38家,每天能接待游客7000余人次,不但拓展了旅游空间,增加了集体和个人收入,而且切实推动了消费。
      (三)对产业发展的拉动
      ——对产业规模的拉动。2007年,天目湖镇新办各类农业企业超过10家。另一方面,农业企业本质上是集约化生产,所以一些企业以土地、技术、产品和市场为纽带,成立了行业协会和专业合作社,带动农民群体自愿参加,形成公司+农户的模式,既分散了风险,保证了原料,也实现了“双赢”和“多赢”。
      ——对结构调优的拉动。农业企业的市场竞争促进了农产品的多样化和优质化,带动了农业内部结构的优化。天目湖镇现有各类农副产品120多种,其中:有机、绿色、无公害及常州名特优产品69个,在全省各乡镇中据领先位置。
      ——对技术管理的拉动。在农业企业的运作下,农业技术不断进步、新品不断开发、设备不断更新、管理不断加强。天目湖镇现有省级农业地方标准2个,市级农业地方标准3个。全镇现有国家级项目3个、省级农业综合开发示范区5个、常州市以上项目15个、无公害基地面积5.5万亩,品牌意识越来越强。
      ——对关联产业的拉动。农业企业的发展不仅促进了农业本身的发展,而且促进了工业、旅游业的发展,以天目湖镇食品加工为例,每年需要的包装材料就达6000多万元,促进了该镇包装业的发展。
      (四)对解决社会问题的拉动
      ——对农村劳动力转移的拉动。农民脱贫致富、农业规模经营、农村城市化进程都需要农村劳动力的加快转移,农业企业在这方面的贡献较大,天目湖镇的农业企业现有长期用工1000多人,季节用工最高达12000多人。
      ——对改善农村面貌的拉动。农业企业的发展不仅增加了农民收入,提高了农民生活水平,而且通过自身的建设加快改善了农村面貌,促进了农村的城市化。另一方面,许多农业企业、旅游农庄、农家乐打响绿色、有机、无公害品牌经营生态农业,使山水园更加优美,较大改善了农村自然环境。
      ——对丰富文化生活的拉动。农业企业通过农业科普和农业观光的形式,增强了人们亲农、爱农的意识,通过乡土人情、民俗文化的展示,丰富了城乡居民的生活。天目湖镇现有农业科普示范园3个,幽香茶园通过对茶文化的不断挖掘,取得了较好的经济和社会效益,一些企业通过茶文化、竹文化、农具文化和其他文化的挖掘,丰富了地方文化内涵,也提高了城市游客的旅游质量。
      三、进一步发展“一村一品”的建议
      (一)进一步加大政策激励。在坚持原有做法的基础上,加大激励力度,对带动效益好的企业、品牌、技术给予更多的项目资金扶持和重奖,对涉及的用地、建设、设备投入予以奖励或优惠。
      (二)进一步加大信贷扶持。一方面积极协调农发行、农业银行和农合行定向投资;二是挤出一定规模的财政资金作信用担保投放;三是对农业贷款实行财政贴息。
      (三)进一步加大培训力度。十思园、玉枝茶果园、凌峰农业生态园等几家企业已分别与科研院校挂钩联系,加大对员工技术等方面的培训力度,今后一段时期内,更多的企业要积极参与科研院校的联合开发,积极采用走出去、请进来的办法,重点培养一批技术骨干人才,要组建专家智囊团,走“产学研”一体化的道路。
      (四)进一步加大规划力度。加快推进亳上大棚销售区域的规划等,按照生态、环保、食品安全和差异竞争的原则,规划好各类农业企业的地址、品种和产业特色,使农业与工业、旅游业深度结合,使农业由里到外保持统一,以增加效益,增强带动力。
      (五)进一步加快体制创新。在专业合作社、行业协会等松散型体制基础上,不断探索建立股份合作经营模式,实行紧密合作,扩大合作,保障和提高农民收入,实现规模经营,获取规模效益。
      (六)进一步加快园区建设。加快江苏天目湖丘陵山区现代农业科技园开发建设,在搞好农业示范园的同时,进一步扩大视野,提升专业化水平,加快推进食品工业区、观光农业和农家乐区建设的进程,集中展现优势,合力营造专业市场,拉动投资消费需求。
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